Este proceso pretende actualizar una normativa de 1990, que se encuentra desfasada
El Consejo de Gobierno ha acordado hoy, a petición de la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, iniciar el procedimiento de elaboración del proyecto de Ley del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Canarias, como marco normativo moderno que proporcione a la ciudadanía de Canarias los servicios públicos de calidad que precisa. Este proceso comprende la propuesta de efectuar una consulta pública previa.
La iniciativa legislativa planteada pretende la actualización del régimen jurídico de la Administración General de la Comunidad Autónoma previsto en la Ley 14/1990, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias; el establecimiento de la regulación legal del sector público institucional de Canarias y la regulación de los aspectos básicos de la organización y funcionamiento de las entidades integrantes del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Como trabajo previo, en el programa legislativo y reglamentario del Gobierno de Canarias, aprobado en sesión celebrada el 20 de mayo de 2024, se incluyó el Anteproyecto de Ley del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias, como iniciativa legislativa correspondiente a la Consejería de Presidencia, Administraciones Públicas, Justicia y Seguridad, cuya tramitación corresponde a la Viceconsejería de Administraciones y Transparencia.
Esta iniciativa legislativa establece una regulación moderna de la organización y funcionamiento de la Administración Pública autonómica y de su sector público, fortaleciendo los elementos que actualmente conforman el derecho a una buena administración e introduciendo en el ordenamiento administrativo de Canarias las bases fundamentales para llevar a cabo una efectiva planificación y evaluación de políticas públicas.
A estos efectos, se pretende definir la organización y funcionamiento de los sujetos que integran el sector público de la Comunidad Autónoma, a través de parámetros modernos que aseguren la eficiencia y la efectividad de la actuación administrativa. También establecer un marco normativo que garantice de forma permanente la simplificación administrativa, en todas sus dimensiones; identificar el régimen jurídico aplicable a las entidades que conforman el sector público institucional autonómico, regular las relaciones interadministrativas y definir el marco normativo de la planificación y evaluación de las políticas públicas.
Para facilitar la elaboración y aprobación del correspondiente proyecto de ley, la Consejería de Presidencia aprobó la Orden de 4 de noviembre de 2024, por la que se crea y regula la Comisión de Trabajo para el estudio del anteproyecto de ley del Sector Público de la Comunidad Autónoma de Canarias. Esta Comisión de trabajo, integrada por profesionales del sector público, ha asumido la tarea fundamental de estudiar las diferentes opciones regulatorias, a la vista de la experiencia comparada, y de preparar una propuesta de texto articulado y de su lista de evaluación.
El vigente régimen legal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias data de 1990, por lo que el transcurso del tiempo ha erosionado de forma relevante el marco normativo previsto en la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
Además, la entrada en vigor de diferentes leyes autonómicas relacionadas con las Administraciones Públicas canarias como, por ejemplo, la Ley de Municipios de Canarias o la Ley de Cabildos insulares, ha implicado significativas derogaciones parciales de la citada Ley 14/1990. En este sentido, en la actualidad permanece vigente el veinte por ciento del articulado original de dicho cuerpo normativo, aproximadamente.
A esto se suma que la reforma administrativa, a nivel estatal, aprobada en el año 2015 es otro factor fundamental que obliga a una profunda revisión del marco normativo del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias.